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衢州龍游:黨組織“雙強”八維度評價機制有成效

2014年10月20日 來源: 中國非公企業黨建網 作者: 編輯: 付文

  近年來,龍游縣堅持“圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促發展”的工作思路,始終把非公有制企業黨建工作作為基層組織建設工作的重點。在抓好健全組織、擴大覆蓋工作的同時,創新工作思路,提出了把提高企業效益、促進企業發展作為黨建工作和經濟工作的結合點,探索建立企業“雙強”八維度評價參考機制,幫助企業準確掌握自身現狀、研判發展趨勢,幫扶推動企業健康發展,推進“兩新”黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。

   一、緣由背景

  在非公有制企業黨建工作中探索和實踐企業發展“雙強”八維度評價參考機制,主要基于以下考慮:

  1、是新形勢下加強和改進非公企業黨建工作的客觀需要。黨的十八大和十八屆三中全會對現階段非公有制經濟組織黨建工作作出明確部署,習近平等中央領導同志也多次就加強非公企業黨的建設作出重要指示和批示。我們在前期非公企業黨建工作全覆蓋的基礎上,思考如何把黨建工作融入到企業生產經營管理中,在服務發展、服務企業中,切實增強非公企業黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力,實現“黨建強,發展強”之目標。

  2、是黨組織更好地發揮作用贏得地位的現實需要。我縣非公企業黨建工作與經濟發達地區相比,基礎比較薄弱、整體活力不足;不少非公企業黨組織開展活動與生產經營結合不緊密,就黨建抓黨建,務虛多,實干少;個別黨組織成立后作用不明顯,企業主減少對黨組織人財物上的支持配合,挫傷了黨建工作積極性,由此形成惡性循環;非公企業的黨建工作還局限于組織部門“孤軍奮戰”,一些職能部門沒有充分發揮作用,認為黨建工作不是本部門的主體業務,投入精力不多。解決這些問題迫切需要積極有效地創新工作思路,找準工作載體,利用自身優勢,切實強化職能,從而贏得黨建工作在企業中應有的地位。

  3、是促進非公企業健康可持續發展的迫切需要。特種紙、紡織服裝是我縣非公企業二大主導產業,隨著節能減排、生態環保要求提高,約束增強,相關企業不得不面臨結構調整和產業升級的雙重壓力。另一方面,大部分企業主是為了賺取財富而創業,動機單純,目光短淺,這樣企業往往做不強、跳不高、跑不遠。要實現企業健康可持續發展,除了發揮企業經營機制優勢外,還需要發揮企業黨組織在組織資源、凝聚力量、人才集聚、先進文化傳導等方面的優勢,并通過創建有效載體,把這種優勢轉化為推動企業改革發展穩定的競爭優勢和發展優勢。

   二、具體做法

  龍游縣率先在全縣已單獨組建黨組織的28家3億元以上工業企業和龍頭骨干企業推行企業“雙強”八維度評價參考機制,定期形成由經濟發展、科技創新、誠信經營、企業黨建、勞動和諧、生態環境、資金信用、社會貢獻等八大維度指標內容組成的評價參考報告,分析評價企業發展健康狀況的八大“維度”,指導企業準確解讀報告數據和研判發展趨勢,并及時開展幫扶服務,科學、真實、全面反映企業黨建和發展狀況,推動非公企業科學發展。

  1、實體化運作,強化服務合力。整合縣委兩新工委委員單位及相關職能部門等多方資源,搭建聯動服務平臺,強化服務合力。一是兩新工委牽頭。建立由縣委兩新工委牽頭抓總的企業“雙強”八維度評價預警體系,將各單位功能職責進行重新整合,做好工作協調和評價報告制作工作,實現“一體式”實體化運作。二是相關部門協作。以經信、地稅、國稅等10大部門23個職能科室的核心業務為支撐,按時、準確提供八大維度指標基礎數據,并由統計部門充分發揮職能優勢,其他部門配合支持,做好數據分析評估工作,提高評價結果的科學性和可靠性。三是企業黨組織引導。企業黨組織負責做好與縣委兩新工委工作銜接和企業情況收集反饋,協助企業做好評價結果報告使用,引導企業黨組織從“要我建”向“我要建”轉變,提高企業主參與黨建工作的積極性和重視程度,不斷提升黨建工作服務企業發展的水平,增強基層黨組織吸引力。

  2、“八維度評價”,解析健康狀況。合理制定“八維度”評價標準,準確掌握企業真實情況,真實客觀解析企業健康狀況,全面反映全縣經濟發展現狀。一是科學性選樣。為了使“八維度”參考評價報告能全面真實反映全縣工業經濟發展水平,特別選取具有代表性的28家3億元以上工業企業和龍頭骨干企業,這些企業去年產值占全縣規模工業總產值的46.4%,占據全縣規模工業“半壁江山”。二是合理化定標。先后5次召開成員單位及相關職能部門協調會,科學合理制定評價指標,最終明確由經濟發展、社會貢獻、科技創新、誠信經營、企業黨建、勞動和諧、生態環境、資金信用等八項指標內容組成評價參考報告,并對每項指標細化、量化參考標準。三是圖表式評價。全縣規模工業參考評價報告分季度報告和年度報告,具體由“一圖八表”組成:一圖,即“八維度”評價綜合信息參考圖,以坐標折線圖形式反映企業生產經營及黨建發展現狀,每個企業根據各個指標的單項總分形成折線圖,并與平均得分折線圖進行比照;八表,即八個維度各指標的細化得分情況。

  3、針對性幫扶,發揮實質作用。堅持用好“八維度”評價參考報告,及時為企業提供幫扶服務,切實發揮兩新工委和黨組織的實質性作用。一是上門反饋。由縣委“兩新”工委成員單位及時上門向企業反饋“八維度”評價報告,指導企業準確解讀報告數據和研判發展趨勢,對指標異常企業及時進行預警。目前已對28家樣本企業第一、二季度共計58個異常指標進行了及時預警,供企業參考。二是跟蹤幫扶。強化對指標異常企業的后續跟蹤幫扶,協同相關職能部門,針對具體問題,制定解決措施,開展針對性幫扶服務,助推企業健康發展。通過半年來的實際運作,大部分企業八項指標都有不同程度的提高。如浙江東飛輕紡有限公司通過技術攻堅,二季度科技創新得分比一季度提高了37分;通過駐點指導,幫助浙江大盛紙業有限公司建立了黨組織,完善規章制度,使其黨建指標提高30.4%;維達紙業(浙江)有限公司發揮企業黨員作用,積極勸說職工參保,效果明顯,該企業勞動和諧指標排位從第13位躍至第2位。三是服務決策。將納入評價的28家企業,作為全縣經濟運行情況的分析樣本,進行分類細化評價,客觀全面提供意見建議,為縣委、縣政府科學決策提供參考,促進全縣工業經濟的健康快速發展。截至目前,累計為縣委、縣政府提供意見建議25條,其中“加大企業節能減排督查懲治力度,建立縣領導結對包干制度”等8條建議被采納。

   三、主要啟示

  啟示一:要樹立黨建工作也是生產力的理念。

  黨建工作通過凝聚各方面的資源,為非公企業的發展提供了強大的精神動力和重要政治保證,為企業發展注入強勁動力。因此,黨建工作也是生產力,要樹立起抓非公企業黨建就是推動生產力發展的理念。要緊扣中心、服務大局,著力找準黨建工作與企業發展的結合點和切入點,把黨建工作緊緊植根于發展大局,跳出黨建抓黨建,用抓可持續發展的思路理念來謀劃推進黨的建設,使黨組織成為企業發展的幫手。要以看得見的方式,將黨建任務深入有機融入到企業具體工作中,變成可操作的制度、規則、措施、活動,讓越來越多的非公企業認識到,黨建也是一種生產力,只要將黨建“軟實力”有效轉變為推動企業發展的“硬實力”,就能成為一股推動企業跨越發展的強大力量。

  啟示二:要形成非公企業黨建工作合力。

  針對非公企業黨建相對薄弱的實際,要切實加強非公企業黨建工作合力機制建設,為非公企業黨建提供源源不斷的動力支持。完善縣委“兩新”工委牽頭、各有關部門參加的非公企業黨建工作聯席會議制度,健全工作網絡,有效整合人事勞動、市場監管、稅務、工會、共青團、婦聯等部門的職能優勢,形成相互配合、各司其職、齊心協力抓黨建的工作格局。定期組織開展非公企業黨建論壇,邀請部分企業出資人、黨建指導員和非公企業黨組織負責人圍繞如何實現企業黨建與生產經營“雙贏”目標,創新思路,破解難題。同時,統籌整合黨群組織活動資源,實施組織設置、陣地建設、黨員發展和教育管理、作用發揮等方面的標準化建設,有效推動非公企業黨建工作又好又快發展。

  啟示三:要精心設計黨建活動載體。

  非公有制企業黨建工作必須針對企業特點,把黨的活動同維護企業穩定、保障企業生產、促進企業發展融為一體,有效防止和克服“兩張皮”的現象。當前,要堅持把“雙強爭先”作為抓非公企業黨建持之以恒的載體和抓手,不斷深化拓展,增強黨建工作的生機與活力。積極處理好黨建載體“虛”與“實”的關系,通過劃分黨員責任區、黨員攻關突擊先鋒行動、智慧凝聚活動、技能比武等活動,引導黨員以良好的工作業績為企業發展作貢獻,發揮黨員先鋒模范作用,確保黨建工作既“無處不在”又“實實在在”,從而推動企業轉型發展、爭創一流。

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